國補(bǔ)退坡50%以上，地補(bǔ)消失，今年新能源汽車補(bǔ)貼政策一出，多少讓國內(nèi)新能源車企有些不適應(yīng)。但現(xiàn)在看來，這種情況至少在新能源公交車上表現(xiàn)得不那么明顯。

　　繼續(xù)地補(bǔ)

　　被厚待的新能源公交

　　今年5月，財(cái)政部等四部委發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》， 通知提到，自5月8日起，根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況，調(diào)整完善新能源公交車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　具體為，從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

　　同時(shí)，發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會(huì)資本，加快新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足車輛使用需求。將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金，集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。

　　此外，有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。

　　對(duì)于新能源公交車企而言，最直接的經(jīng)濟(jì)益處便是補(bǔ)貼過渡期延長近兩個(gè)月、地補(bǔ)暫時(shí)不會(huì)消失、2020年開始將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

　　然而，厚此薄彼的區(qū)別對(duì)待引發(fā)了民間的不少猜疑：新能源公交車難道是因?yàn)榘l(fā)展困難才引起了國家的特殊“扶持”？

　　答案自然是否定的。

　　2018年12月賽迪顧問發(fā)布的《2018年中國新能源公交車城市推廣研究報(bào)告》顯示，我國新能源城市公交車保持較高的銷量規(guī)模。

　　2016、2017年新能源公交車銷量分別為8.6萬輛和8.0萬輛，新能源公交車在新增公交車占比逐年上升， 2017年已達(dá)87%。

　　同時(shí)新能源公交車保 有量增速更高，占比逐年上升，2017年新能源公交車替換率已超過35%。在2018 年，我國運(yùn)營的每三輛公交車中，就有一輛新能源車型。

　　賽迪顧問高級(jí)分析師吳楚驍指出，考量城市未來新能源公交車市場，主要需要考慮該城市的市場容量和新能源替換率。如深圳雖然公交車保有量大，但是新能源公交車替換率已經(jīng)高達(dá)93%，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面替換，所以2017年銷量明顯下滑，鄭州也存在類似的問題。

　　在“市場+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)下，新能源公交車市場短期將保持快速增長。但中國公交車區(qū)域特點(diǎn)明顯，不同地區(qū)在車型、參數(shù)等方面存在不同，所以客車企業(yè)應(yīng)該結(jié)合目標(biāo)城市的需求進(jìn)行針對(duì)化的布局。

　　多方扶持

　　燃料電池未來可期

　　從動(dòng)力類型看，新能源公交車主要包括插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車三類。

　　賽迪研究報(bào)告認(rèn)為， 純電動(dòng)公交車將成為市場主流。2015年插電式混合動(dòng)力車型占比為35%，但2016年和2017年下降至18%。報(bào)告分析，純電動(dòng)車型將占據(jù)城市公交車市場的主要組成部分，未來將保持在80%左右的市場份額。

　　然而對(duì)于燃料電池公交車，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為其未來可期。

　　資料顯示，開年以來，大同、武漢、南陽、張家口、聊城、鹽城、上海、濰坊等地均進(jìn)行了不同程度的燃料電池公交車推廣，涉及燃料電池公交車規(guī)模數(shù)百臺(tái)。在新的政策條件下，作為新能源公交車市場的重要組成部分，燃料電池公交車推廣有望在今年取得新的發(fā)展。

　　在政策方面，今年4月，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的一場新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長黃利斌表示，氫燃料電池汽車和采用鋰電池的純電動(dòng)汽車都是新能源汽車的重要技術(shù)路線。從技術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)看，純電動(dòng)汽車更適用于城市、短途、乘用車等領(lǐng)域，而氫燃料電池汽車更適用于長途、大型、商用車等領(lǐng)域。氫燃料電池汽車將與純電動(dòng)汽車長期并存互補(bǔ)，共同滿足交通運(yùn)輸和人們的出行需要。

　　從目前看，氫燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯要晚于純電動(dòng)汽車。我國氫燃料電池汽車在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等方面與國際先進(jìn)水平還存在差距， 整車成本較高，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后。氫燃料電池汽車的發(fā)展不僅是一個(gè)技術(shù)問題，還依賴于整體氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的不斷優(yōu)化完善，某種程度上比電動(dòng)汽車的推廣難度可能還要大。

　　此外，中國汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長付于武也表示，以商用車尤其是客車作為氫燃料電池汽車的先導(dǎo)，這與當(dāng)年純電動(dòng)汽車最先從客車領(lǐng)域起步的發(fā)展規(guī)律一致。從氫燃料電池客車開始示范運(yùn)行，將為日后市場化打下良好基礎(chǔ)。